农产品＂持证上市＂时代来临：云南全面落地承诺达标合格证制度
2026-10-16 17:37
公司新闻
10月20日，《云南省人民政府关于加强农产品质量安全工作的意见》正式施行。这份于9月15日发布的文件，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规制定，核心指向十分明确：承诺达标合格证的开具、收取、保存、查验等要求，将依法全面落实。
新政对农产品质量安全的要求，贯穿生产、收贮、运输、销售各环节。
生产环节，农产品生产企业、农民专业合作社等生产主体，应当根据用药情况开展针对性速测，并按规定开具承诺达标合格证；农户则需按照农产品质量安全标准从事生产经营活动，销售农产品时开具合格证受到鼓励和支持。
收贮运环节，收贮运主体、物流配送企业和营销经纪人等，需要对其销售的农产品质量安全负责，依法收取并保存生产者提供的承诺达标合格证或其他质量合格证明；农产品经混装或分装后再次销售的，也要按规定开具合格证。
入市环节，带证入市制度将落实——进入市场无法提供质量合格证明的农产品，须经检测合格后方可销售。与此同时，农产品批发市场需严格落实人员配备、进货查验、抽样检验、追溯管理等规定，网络销售农产品的质量安全监管与监督抽检力度也将加强。
监管侧的布局同样清晰。各州（市）、县（市、区）人民政府需严格落实农产品质量安全属地管理责任，按照“有机构、有人员、有场地、有设备、有经费、有制度”的标准配备监管力量；乡镇（街道）要扛牢一线管理责任，明确乡镇监管员和村级协管员，协助做好日常巡查、抽样检测和政策宣传等工作。
部门分工上，农业农村部门负责农产品从种植、养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的监管；市场监管部门负责农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监管；教育部门则承担推动优质安全食材进入学校食堂的职责。
在生产源头，新政要求实施土壤污染源头防治，开展耕地重金属污染溯源和整治；严格农药生产经营审查，落实限制使用农药销售管理规定，健全农药追溯管理制度；加强兽药和兽用原料药经营追溯管理，严禁非法流入养殖环节；严格执行水产养殖用投入品使用白名单制度。
在生产过程，新政要求集成推广种植养殖绿色健康技术，严格落实农药安全间隔期和兽药休药期规定，大力推行良好农业规范。
检测体系方面，新政提出建立定量检测与快速检测联动互补机制：省、州（市）、县（市、区）以定量检测为主，乡镇以快速检测为主，2027年底前实现乡镇常态化开展胶体金速测全覆盖。检测结果与产业政策直接挂钩——对国家和省级抽检发现违法使用禁限用药物的县（市、区），2年内不给予农业产业项目支持。
对违法违规行为，新政按情形分档处置：违法生产、销售、使用禁限用药物涉嫌犯罪的，依法移送司法机关；尚不构成刑事犯罪但依法需要给予行政拘留处罚的，移送公安机关处理；未按规定开具、收取、保存承诺达标合格证的，依法给予批评教育并责令限期改正，逾期不改正的，依法予以行政处罚。
新政为“十五五”期间设定了系统性目标：省、市、县、乡四级农产品质量安全监管体系进一步健全完善；乡镇农产品质量安全快速检测设备更新换代和抽检实现全覆盖；农产品生产企业、农民专业合作社、农产品批发市场、农贸市场以及商场超市实行追溯管理实现全覆盖；年度农产品质量安全定量抽检完成9.5万批次，监督抽查比例达到30%以上，问题发现率不低于2%，查处率达到100%；主要农产品质量安全例行监测合格率稳定在98.3%以上。
在这一框架下，
不再只是一张证明，而是农产品质量安全数据的载体：谁来生产、用药情况如何、经过哪些流通环节、检测结果怎样，都需要可记录、可查询、可追溯。全链条的合规要求，实质上对
与
提出了要求。
政策落地见效，离不开数字化技术底座的有力支撑。实现承诺达标合格证 “应开尽开、应收尽收、全程可查”，需要打通生产、收贮运、批发市场、零售终端的数据链路，实现产地准出与市场准入有效衔接。
追溯云信息发展股份有限公司为交信（浙江）信息发展股份有限公司（股票代码：300469）旗下企业，作为国内领先的供应链数据服务运营商，深度参与多项国家重要产品追溯标准编制，拥有十八年食安追溯行业实践经验，已参与包括云南在内全国 80 余个省市级重要产品追溯体系项目建设。面向承诺达标合格证落地的现实痛点，农发证系统依托大数据、云计算等数字化能力搭建而成，覆盖 PC 端、小程序、APP、一体机多种使用入口，既能满足企业、合作社批量开证的需求，也适配小农户简单便捷出证的场景，支持纸质打印、预制电子码等多种使用模式，实实在在降低基层生产主体的出证操作门槛。
系统可完成生产主体备案、合格证开具打印、检测信息关联、出证记录留存，实现电子合格证赋码，二维码承载产地、主体、检测等关键信息；数据可向上对接省市级农产品质量安全追溯管理平台，打通生产端、收贮运环节、批发市场查验端的数据流转，实现 “证码合一、一码全通”，助力落实合格证开具、收取、保存、查验全流程闭环监管。同时配套农资大掌柜系统，完成农药进销存台账、包装废弃物回收数字化管理，从源头夯实农产品质量安全的数据基础，可为云南推进农产品质量安全追溯全覆盖提供成熟可落地的数字化解决方案。
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